航空圈讯 1月29日，海南省财政厅召开“离岛免税政策调整解读和落实新闻发布会”，通报国家财政部《关于进一布调整海南离岛旅客免税购物的公告》。
根据财政部的公告，国家对离岛免税政策作如下调整：一是调整免税购物管理方式，对非岛内居民旅客取消购物次数限制，每人每年累计免税购物限额不超过16000元；二是同意三亚海棠湾免税店和美兰机场免税店开设网上销售窗口。离岛旅客可以通过网上销售窗口免税购物，凭身份证件和登机牌在机场隔离区提货点提货并携带离岛。此次政策调整将从2月1日起实施。
海口美兰机场免税店官网的宣传画面
海南省财政厅副厅长王惠平在发布会上介绍，这次政策调整的核心内容主要是将现行的8000元购物限额提高至16000元，来岛旅客的消费潜力将更加充分地释放。同时，允许实体店开设网上销售窗口，实现网上购买免税品，将更加符合时下消费习惯，给旅客带来更多便利。
三亚海棠湾免税店
王惠平介绍，自2011年4月海南实施离岛免税政策以来，免税品销售额稳步增长，政策效应不断扩大。2011年海南离岛免税销售额为9.97亿元，2012年实现销售额23.67亿元，至2015年底，三亚海棠湾免税店、海口美兰机场免税店累计实现销售额165亿元，超过573万人次的旅客购买了免税品。
“虽然政策实施取得了积极效果，但总体上政策设计和旅客需求仍存在一定差距。”王惠平说，具体表选在免税购物规模小，2015年海南离岛免税总额只占国内市场奢侈品消费的4.9%；二是实际参与购物的旅客少，2015年从海口、三亚机场离岛旅客1578万人次，同期免税购物人次为165万，仅为空港离岛旅客的10%左右。“旅客的消费热情和消费能力还没有得到充分释放。”
据了解，旅客反映的问题主要有：购物限额较低，压抑了对部分高端商品的需求；免税店网店少，没有设立网上购物平台，购物不方便等。此次政策调整正是针对这些痛点进行的。
王惠平在发布会上介绍，海南离岛免税政策自实施以来，已经进行了三次调整完善，每次政策调整都使免税销售额得到20%以上乃至数倍的增长。调整免税购物限额的管理方式和开设网上销售窗口有利于购物旅客灵活安排旅游行程，用足免税额度，更好地享受政策优惠，进一步增强海南旅游的吸引力。同时政策调整也有利于将消费外流更多地留在国内，带动海南景点观光、交通运输、住宿餐饮、仓储物流等服务行业的发展，从而促进国际旅游岛建设。
此次政策调整最重要的准备工作是网上销售窗口的上线运营，海口美兰机场免税店推出了免税电商购物平台——免税易购。航空圈29日登录该平台发现，已经开始进行各种宣传。
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附录：财政部公告全文
关于进一步调整海南离岛旅客免税购物政策的公告
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中华人民共和国财政部公告2016年第15号
为进一步方便旅客购物和满足不同消费者的购物需求，发挥海南离岛旅客免税购物政策（以下简称离岛免税政策）的效应，支持海南加快推进国际旅游岛建设，财政部经商发展改革委、商务部、海关总署、税务总局、质检总局、食品药品监管总局，并报国务院批准，对离岛免税政策部分内容进行调整。现就离岛免税政策调整的有关事项公告如下：
一、对离岛免税政策部分内容作如下调整：
（一）调整免税购物限额管理方式，对非岛内居民旅客取消购物次数限制，每人每年累计免税购物限额不超过16000元人民币。
（二）同意三亚海棠湾免税店和海口美兰机场免税店开设网上销售窗口。离岛旅客可通过网上销售窗口免税购物，凭身份证件和登机牌在机场隔离区提货点提货并携带离岛。通过网上销售窗口免税购物要严格执行离岛免税政策的相关规定。
二、除以上调整外，离岛免税政策其他内容继续执行《财政部关于进一步调整海南离岛旅客免税购物政策的公告》（中华人民共和国财政部公告2015年第8号）、《财政部关于调整海南离岛旅客免税购物政策的公告》（中华人民共和国财政部公告2012年第73号）和《财政部关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》（中华人民共和国财政部公告2011年第14号）的有关规定。
本公告自2016年2月1日起执行。
特此公告。
财政部
2016年1月28日
